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默克尔回天乏力欧盟对华光伏反倾销立案【热门新闻】

2022年11月23日 天津机械设备网

默克尔回天乏力 欧盟对华光伏反倾销立案

据 中国联合商报报道,9月6日,欧盟委员会发布公告称,对中国光伏电池和组件发起反倾销调查。

商务部发言人沈丹阳就此发表谈话表示,限制中国光伏电池产品,不仅伤害中欧双方的产业利益,也将破坏全球光伏产业和清洁能源的健康发展。中方呼吁欧方能从中欧经贸合作大局出发,通过磋商合作解决光伏产品贸易摩擦。

此前的8月30日,德国总理默克尔在第二轮中德政府间磋商结束后表态,希望欧盟委员会、有关企业与中方一起尝试通过沟通交流来排除和解决问题,不要启动反倾销程序。然而,默克尔话音刚落,欧盟委员会便驳了她的面子。

分析人士认为,虽然默克尔回天乏力,但欧盟立案并不意外。因为欧盟遵循的是一个相对独立的法律程序,其进程并不是个别国家领导人所能决定的。只要企业申诉是按程序走,欧盟就必须立案。如果欧盟最终裁决中国光伏企业在欧倾销,欧洲光伏市场的大门将会对中国企业关闭,中国企业将遭受毁灭性的打击。

立案成定局

中国光伏企业一度对默克尔访华寄予厚望,默克尔也承诺德国不赞成对中国光伏产品进行反倾销立案。但显然默克尔没有说服欧盟贸易专员卡洛德古赫特(Karelde Gucht)改变立案主意。

英国《金融时报》称,如果放弃立案,2010年出任欧盟贸易专员的卡洛德古赫特(Karelde Gucht)将冒着被扣上向德国人卑躬屈膝帽子的风险。因此,德古赫特不得不狠狠给了默克尔一记耳光。

欧盟立案并不意外。因为欧盟有一个相对独立的法律程序,只要企业申诉是按程序走,欧盟就必须立案。对外经贸大学中国世贸组织研究院副院长屠新泉说,从全球贸易环境上讲,目前光伏行业不景气,企业都有很大的生存压力。出于对本国企业保护的考虑,欧盟对中国光伏产品做出反倾销制裁的可能性很大。

不过,在屠新泉看来,默克尔的承诺显然不会是空口白话。他认为:在后面的裁决中,倒是会有政治参与,需要各成员国的投票。这时,默克尔就可以发挥一些作用了。不过,是否能够达到中国企业所希望的结果,还要看其他各国的态度。相比于美国,欧盟的情况可能乐观一些。从政治因素看,中欧比中美的关系要缓和一些。从经济上讲,欧洲深陷债务危机,需要中国的援助,这点或许能对反倾销案有所作用。

但业界也有声音认为,事实上中国企业对立案不需要过度担心,欧盟此前也曾对中国数据卡等发起贸易调查案,但最终都不了了之。此次欧盟立案和最后裁决还是两回事,立案的目的是希望中国在其他方面作出让步,比如说政府采购协议、知识产权保护以及投资保护协定等。

欧盟不会有勇气真的裁决向中国产品征收惩罚性关税,毕竟这个时候他们有求于我们的更多。如果欧盟裁决征收反倾销税,中国反制,中欧就会形成贸易大战,这对双方的后果都很严重,谁也承担不了这个后果。上述权威人士表示,立案是欧盟委员会根据法律必须启动的工作,对此政治家不能影响法律的实施。但不排除欧盟高层和中国高层内部协商、双方各作出一些让步、最后不了了之的可能性。

不管欧盟最终是否作出裁决征收反倾销税,对中国光伏企业而言,立案的影响都相当大。中国光伏企业本来就面临硬着陆风险,立案将加快其硬着陆。本来可能需要一年的时间,现在只需要一两个月的时间。光伏产品价格又跌了一层,很多企业将面临破产倒闭的边缘。民生证券电气设备与新能源行业分析师王海生说。

中国光伏龙头企业英利董事长苗连生则表示,欧洲反倾销立案不仅将导致中国光伏产业面临毁灭性打击,而且将造成百万人失业。

商务部站数据显示,中国光伏产品去年出口到欧洲总额超过200亿美元,出口份额达60%,接近去年中国从欧盟进口汽车整车的总金额。如果裁决中国光伏在欧倾销,则这将是中欧史上规模最大的贸易争端。

启动反制措施

为应对欧盟正式启动的反倾销调查,中国机电进出口商会已经组织了律师团队进行应诉;而英利、尚德、天合、阿特斯等中国光伏企业也纷纷聘请了律师进行应对。

此前的8月17日,江西赛维LDK光伏硅科技、洛阳中硅高科技、重庆大全新能源、江苏中能硅业等中国四大多晶硅企业已联合向商务部递交申请,要求对欧盟出口中国的多晶硅实行双反调查。因此,欧盟确定对中国光伏产品反倾销立案调查,不排除商务部采取反制裁措施向欧盟施压。

据悉,欧盟和美国对华光伏反倾销调查均由德国SolarWorld公司发起。不过与美国双反不同的是,此次欧盟只是针对反倾销立案调查。

根据程序,欧盟将向被诉企业发放问卷,给予1~2个月的答复时间。在立案60天到9个月之间,欧盟委员会将作出初裁。这期间双方政府及企业均有斡旋谈判的余地,也是影响此案最终定论的最后期限。

一位法律界权威人士认为,反倾销和反补贴调查在取证上的法律程序并不相同,相比之下,反倾销对于企业的影响更大,因为在该案中,反倾销的税率远远高于反补贴的。参考美国双反的初裁结果,中国知名的光伏企业无锡尚德被征收反倾销税31.22%,反补贴税2.90%;常州天合被征收反倾销税31.14%,反补贴税4.73%。

不仅如此,此次欧盟立案对中国整个光伏产业链进行反倾销调查,包括电池片与组件在内。上述法律界权威人士分析说,与美国光伏案仅针对电池片征税相比,欧盟反倾销案的杀伤力可能会更大,这加大了中国企业对反倾销的规避难度。

面对欧盟此次的反倾销大棒,沈丹阳强调:亡羊补牢,为时未晚。中方再次敦促欧方信守二十国集团洛斯卡沃斯峰会承诺:在2014年前不采取任何新的贸易和投资保护主义措施,并收回任何已产生的新保护主义措施。

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